中國放開全面兩孩政策的消息引起世界媒體關注。有國外媒體提出,中國放開全面兩孩政策可能給世界帶來有關可持續(xù)性的嚴重問題。對此,中國人口學者表示,中國放開全面兩孩,對于中國和世界都是一個利好消息,有利于增加世界經濟的活力。
全面兩孩有益世界經濟
在對中國放開全面兩孩政策的報道中,絕大多數(shù)媒體認為中國的人口結構已經發(fā)生變化,低生育率現(xiàn)狀可能會使中國應對老齡化、提振經濟增速的預期并不樂觀。英國《衛(wèi)報》網站則持另外的論調。其在11月24日報道提出疑問:目前,中國消耗著全世界出產的大約一半混凝土、鋼鐵、鋁和豬肉。如果中國允許國民生育更多孩子——并可能使用更多資源——那對人類的總體福祉和對可持續(xù)性的急迫追求意味著什么?
根據(jù)國家衛(wèi)計委及人口研究機構所做的預測,由于生育觀念轉變及育兒成本提升,全面放開兩孩并不會帶來原來預想的生育堆積,年增長出生人口平均在300萬左右,最高峰僅在400萬左右。而且,由于目標人群50%以上是40歲以上大齡育齡婦女,除了頭幾年有所反彈外,出生人口數(shù)量會迅速轉向減少。
北京大學社會學系人口學者李建新認為,中國人口的結構性扭曲是36年獨生子女政策的后果,積重難返,放開全面兩孩無法解決現(xiàn)有問題,只能緩解未來的人口結構失衡問題。
盡管承認早在獨生子女政策實行之前,中國人口增速已經放緩!缎l(wèi)報》網站認為,很多有錢人違反了獨生子女規(guī)定并且交了罰款。它認為,還無法預測中國全面兩孩制度將如何影響世界人口的增長速度。
近幾年來,世界經濟增長乏力。而中國對世界經濟發(fā)展的貢獻日益增加。芬蘭國際商務研究專家丹·斯坦伯格在評論剛剛結束的G20峰會時表示,世界需要經濟增長和發(fā)展,中國將是完成這個任務最主要的驅動力。
全面兩孩對中國經濟的利好因素是不言而喻的。衛(wèi)計委副主任王培安曾在全面兩孩新聞發(fā)布會上表示,根據(jù)預測,實施全面兩孩政策,到2050年可增加約3000萬勞動力,使老年人口占總人口比重降低2個百分點。實施全面兩孩對增加經濟發(fā)展活力意義重大。從短期看,將直接帶動住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費需求,刺激擴大相關領域投資,增加就業(yè);長期看,對經濟增長的正效應更為顯著。新增人口進入勞動年齡后,將使經濟潛在增長率提高約0.5個百分點。
福建統(tǒng)計局普查中心副主任姚美雄告訴《財經日報》,全面放開兩孩為實現(xiàn)中國夢提供必要的人口、勞動力和人才支撐,并有效擴大內需,為發(fā)展提供新動力。它不僅對中國是件利國利民的好事,也會惠及全球,將對世界的發(fā)展產生積極作用。
根據(jù)普查,中國人口已經進入快速老齡化與嚴重少子化疊加的新常態(tài)。曾經為中國經濟提供超強動力的人口紅利正在慢慢消失,人口結構嚴重扭曲,人口安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。人口結構上的短板可能會使中國出現(xiàn)成功跨越中等收入陷阱之后經濟發(fā)展停滯不前的局面。由于中國已是世界經濟發(fā)展重要的新引擎,屆時全球發(fā)展都將因此受到沖擊與挑戰(zhàn)。
資源環(huán)境不是限制生育理由
英國《衛(wèi)報》網站的觀點并不新鮮。在國內,認為資源環(huán)境承載能力有限而繼續(xù)加強人口控制政策的聲音一直沒有間斷,人口與資源相適應一直是我國計劃生育政策的各種官方文件中的常用語言。
人口學者黃文政認為,自然資源壓力不是限制生育的理由?繙p少人口來降低所謂的資源壓力完全就是本末倒置,讓一個有望靠人的才智來創(chuàng)造高附加值的經濟體向一個出賣初級資源的低端經濟體的方向退化。
根據(jù)調查,目前中國人口總和生育率僅為1.4左右,遠遠低于世界2.5的平均水平。美國中央情報局(CIA)公布的世界2013年總和生育率排名顯示,中國以1.55在全球224個國家和地區(qū)排名第185位。
姚美雄認為,當前全球人口增長主要動力來源于低收入國家,而不是中等收入及高收入國家,中國放開二孩補償性生育總量對世界人口格局影響不大。但放開兩孩對全球發(fā)展將產生較大影響,包括中國經濟增長將增加世界經濟活力、將為全球人才和優(yōu)秀技工增添新血液等。